En el año 2015, fundaciones
y personas preocupadas por el anteproyecto de ley, enviaron una carta al
diputado Salerno que nunca recibió respuesta. 4 años después, las asociaciones
la vuelven a enviar explicando sus motivos del por qué no están de acuerdo.
Honorable diputado Noriel Salerno, diputado del Circuito
2-4 de Aguadulce
En nombre de Spay Panamá, Ángeles de los Animales, Patas
y Pies y Fundación San Francisco de Asis, le saludamos atentamente y le
deseamos éxitos en el ejercicio de su tan importante función.
Hemos leído con mucha atención el anteproyecto de ley
número 075, presentando por usted el pasado 7 de octubre de 2015, agradecemos
desde ya su interés por los animales y el bienestar común y quisiéramos comprender
los objetivos que quiere lograr al presentar este anteproyecto. A continuación
enumeramos nuestras observaciones e interrogantes al anteproyecto y que
esperamos sean absueltas por usted como proponente.
A. Consideración
general:
1. La creación
de leyes tiene como objetivo resolver un problema. Nos podría dar estadísticas
y casos que sustenten que en Panamá hay un problema con las razas que usted ha
mencionado en su anteproyecto, además de indicarnos en cuántos de esos casos la
causa del ataque no ha sido el maltrato que sufría el animal.
2. En el párrafo cuatro de las consideraciones de
las consideraciones generales de su anteproyecto, indica que alguno de estos
animales deambulan sin correa, sin bozal; esto podría ser regulado con aquellos
animales que tienen propietarios, pero nos gustaría nos indique ¿Cómo podrá
regular esto con los animales de estas razas abandonados a su suerte que deambulan
por las calles? Favor explicar cuál sería desde su perspectiva la solución a
esos casos.
3. El
segundo párrafo de la segunda página de su anteproyecto menciona especialmente
la raza American Pitbull Terrier ¿Cuál es la razón por la cual se hace alusión
a esta raza en particular si en el anteproyecto de ley lista 13 razas más?
4. El
tercer y cuarto párrafo de su anteproyecto parece una cita de algún libro o comentario
que hace aseveraciones sobre la raza American Pitbull Terrier, pero no aparece
en el texto la referencia o cita de a quien pertenece este análisis:
Agradecemos nos cite a su fuente.
5. Sobre
las leyes que refiere en el quinto párrafo ¿Podría indicar y citar no solo el
año de la ley, sino su número, el nombre, si están vigentes, si han sido
modificadas y si estas leyes fueron implementadas, por qué hay un gran problema
en estos países?
6. En el
párrafo sexto también menciona que el anteproyecto propone proteger a los
animales, pero en la redacción de la misma ley, no vemos en ninguno de sus 18
artículos cómo se logrará este objetivo, favor explicar.
7. El párrafo
siete es uno de lo que más genera preocupación ¿A dónde llevarán las
autoridades estos animales? La realidad es que en Panamá no existen albergues
municipales en ningún municipio ¿Cómo piensa solucionar esto? ¿Cómo
logísticamente cree que va funcionar? En ese mismo párrafo favor explicar qué
es “coordinar lo referente”.}
8. En el
párrafo de legislación comparada y cuando se hace comparación de legislación,
no solo es necesario leer toda la legislación del otro país, sino entender si
la situación del otro país se asemeja al nuestro. Algunos elementos de los que
menciona en su comparación como el portar bozal, etc., son regulaciones creadas
especialmente porque en estos países hay muchos problemas de entrenamiento (por
parte del ser humano) de estos perros para peleas callejeras, situación que
desconozco si sucede en nuestro país. Además nos gustaría precise su usted se
quiere referir a las leyes de Suecia o Suiza o ambas, pues lo menciona indistintamente,
favor indicar número de cada una de las leyes donde encontró la información que
señala en este apartado.
Consideración presupuestaria:
9. La
creación de cualquier ley siempre tiene que tener una consideración
presupuestaria para poder ser implementada. Favor indicar ¿En qué rubro del
Presupuesto General del Estado se está contemplando la creación de albergues?
¿Cómo se van a mantener en el tiempo? No solo es necesario tomar en cuenta la
construcción de los edificios, sino contemplar en base a la capacidad de cada
uno ¿Pagos a veterinarios? ¿Comprar o alquiler de terreno para la construcción?
Recordar que en su anteproyecto menciona que los perros considerados peligrosos
podrán ser llevados a facilidades que existan para tales efectos. Favor
explicar cómo será implementado este artículo si hoy en día esa estructura no
existe. ¿Piensa usted solicitarlo en la discusión del presupuesto para el próximo
año? ¿Cuánto dinero piensa solicitar para invertir no solo el primer año sino
para mantener estas facilidades?
10. Sobre el registro en el municipio y los
chips aunque es una idea interesante para discutir, presupuestariamente no
sabemos cómo será implementado. Este registro requerirá de una aplicación
informática seguramente costosa, a la cual que habrá hacerle mantenimiento y por
lo tanto es asignarle fondos a su implementación y duración en el tiempo.
11. ¿Habrá una policía especial canina o
será la policía nacional y municipal abrumada con tantos otros problemas que
tendrá que asumir esta responsabilidad? ¿Se contempla un aumento de salario
para las autoridades que tengan que encargarse de esta tarea? ¿Se contempla
entrenamiento para los policías que tengan que tratar a los perros a fin de que
no los maltraten sin intención al momento de retirarlos?
Consideraciones
ortográficas
12. Este anteproyecto contiene errores
ortográficos por lo cual agradecemos revisar no solo el contenido sino que el
documento sea impecable a cuanto ortografía y dramática.
Conclusiones y
propuestas
En el estado en que se encuentra el actual documento,
consideramos que es oportuno recibir las explicaciones sobre el supuesto
problema que se quiere solucionar y realizar más consultas antes de discutir el
anteproyecto. Además de las consideraciones presupuestarias para la
implementación, son muy importantes y es necesario asegurarse que luego de la
revisión integral de esta propuesta se pueda contar con fondos suficientes para
lograr cumplir los objetivos perseguidos.
Proponemos que organice consultas con las asociaciones de
bienestar animal, especialistas en conducta canina y asociaciones veterinarias
y se pueda evaluar primero la relevancia de este documento en la realidad de
nuestro país y segundo, rescatar aquellos aspectos de su proyecto que pudieran
ayudar tanto a los ciudadanos como a los animales para lograr una sana y
armoniosa convivencia.
Agradecemos de antemano su respuesta a nuestra
interrogante, reiteramos a usted nuestra muestra de consideración y respeto.
